未成年人沉迷网络游戏2021年起出台两版政策

了解新旧政策对比的图片

防止未成年人沉迷于网络游戏（以下简称“反沉迷”）的规定可以追溯到16年前。2005年，新闻出版总署发布《防沉迷发展标准（实施）》，规定未成年人每天应玩健康游戏3小时，游戏时间超过3小时，游戏收入减半，游戏时间超过5小时，则无收入。直观上看，虽然未成年人在玩了5个小时后不能在游戏中“继续升级”，但这套标准并没有直接限制游戏时间，未成年人可以无限期地玩。

这种相对严格的反沉迷政策一直持续到2019年，当时国家新闻出版署的通知首次限制了未成年人的游戏时间，允许未成年人在工作日只玩1.5小时，节假日放宽到每天3小时，晚上10点以后禁止玩游戏。根据这些规定，未成年人周一至周五最多可以玩10.5小时，春节和国庆等长假期间每周最多可以玩21小时。

这

2021年8月30日颁布的新防沉迷政策更进一步，未成年人每周只能在周五、周六、周日或节假日的20：00至21：00玩游戏，这意味着即使在即将到来的春节假期，他们最多也只能玩7小时。

以前的反成瘾政策：效果有限

可以看出，防止未成年人沉迷于游戏的保护方式和措施不断升级，但根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的报告，此前防止未成年人沉迷于网络游戏的措施收效甚微。2020年，中国有1.83亿未成年网民，其中62.5%的人经常在网上玩游戏，其中一半以上主要通过手机玩游戏。

报告中的数据令人担忧，2020年未成年网民玩手机游戏时间超过一小时，较上年大幅增加，近一半的未成年人在假期玩手机游戏时间超过一小时。与2019年颁布《反沉迷条例》时相比，2020年平日玩手机游戏超过2小时的未成年人比例从12.5%上升到13.2%，节假日玩手机游戏超过3小时的未成年人比例从10.7%上升到12.4%。

也就是说，即使2019年的防沉迷政策首次限制了未成年人的游戏时间，但长期沉迷于玩手机游戏的未成年网民比例仍在增加，甚至超过10%的未成年人能够在规定时间之外玩游戏，反沉迷的挑战依然严峻。

最强的防沉迷系统是如何运作的——以《王者荣耀》为例

一方面是未成年人游戏时间的不断增长，另一方面是史上最强的防沉迷系统的出现。

2021年9月，“60岁老人”凌晨3点“大王”五杀“的消息出现在热搜上，网友纷纷猜测是不是老人的孙子或孙女冒用老人身份证进行实名认证玩游戏。腾讯成长卫士中心官方回应称，自2021年3月以来，该账号多次被判定为涉嫌未成年人操作，共触发17次人脸识别，全部通过。这个消息之所以引起如此多的关注，是因为它直接提到了一个问题——未成年人游戏成瘾预防系统是否有用，系统是如何运作的？

截至2021年12月，中国最大游戏厂商腾讯旗下的手机游戏《王者荣耀》主要由预设、进行中管理、事后服务三部分组成：预设是指家长或老师可以通过微信“成长守护者平台”小程序绑定未成年人账号，实时监控未成年人的游戏时间;按照政策要求，严格执行未成年人游戏时间和消费限制，在事后服务环节，设立未成年人游戏监督热线，受理未成年人不合理消费的投诉和退款。

（反沉迷系统体验：反沉迷系统会在哪些环节管理未成年人？ （01：05）。

在防沉迷体系的背后，租赁行业暗流涌动

未成年人实名验证的账号会被防沉迷系统封杀，如果想在规定时间之外玩游戏，在线租用账号就成了常见的策略。通过将搜索趋势与新政策实施前一个月的搜索趋势进行对比，发现自8月30日新政策实施以来，搜索热度呈现规律性高峰，周六搜索高峰数量最大。

同样，如果你在淘宝上以“租房号码”为关键词搜索，可以找到大量的相关店铺。截至 2021 年 12 月 17 日，可按销量筛选出 17,600 个产品链接。记者统计了一下前八家门店近期的月销售额，共计76120笔订单，这意味着每家门店每月完成近1万笔交易。通过抓取这8家门店的点评数量，可以发现新政策实施后一个月的上课日（9月）的点评数量明显高于新政策实施前的上课时间（6月）。

（由于淘宝折叠评论机制的存在，这个数字仅反映趋势对比，并不代表评论的确切数量）。

事实上，针对新的防沉迷政策，淘宝推出了“绿网计划”，其中规定禁止未成年用户购买网络游戏账号，那么为什么这种现象还会发生呢？

2021年12月17日（星期五）中午13时30分，记者居然调查了销量最高的出租店，在暗示自己是未成年人的同时，租用了《王者荣耀》账号一小时。虽然淘宝页面上有禁止未成年人租用账号的官方公告，但在下单过程中，客服没有验证记者的身份，输入支付密码购买时也没有触发验证。下单后，客服咨询了记者所在的城市，并引导记者下载了一款名为“XX神器”的APP，然后，记者按照指导将登录界面的二维码发送给客服，自动跳到王者荣耀，两分钟内成功登录， 在此期间，没有触发任何核查措施。

结果记者只花了6元租了一个拥有王者荣耀“王者”等级、所有英雄、大部分游戏皮肤的账号，登录后游戏就可以正常玩了，租号玩的一小时内没有触发防沉迷验证。淘宝客服表示，如果在此期间遇到身份验证等问题，可以联系他们解决。

舆论：“预防”和“解决”预防成瘾

新政策的出台，最强防沉迷制度的运作和漏洞，也在网上引发了热议。

截至2021年12月19日，新浪微博防止未成年人沉迷网络游戏 ##话题点击量达6.7亿次，讨论量达8.5万次。话题主持人@社于21年8月30日发布权威快递，我们抓取微博下的评论，选出综合热度和内容最高的400条一级评论进行意见分析和分类统计。

结果显示，样本框中13.75%的评论是支持的，16%的评论是中立的，70.25%的评论是反对的。

在反对的声音中，认为“戒毒系统”指数不能治愈根本原因的比例最高，社会和家庭教育、未成年人身心健康都是网友关注的话题：“问题真的出在游戏中吗？大人整天不在家，没有办法陪孩子长大，孩子没有朋友玩，天天有各种学业压力，只能在家玩手机。孩子不能再玩游戏了，但他们还是会一个人在手机前，看短视频或刷微博，不要让游戏承担一切责任。

二是反对一刀切的年龄，“希望未成年人不要被砍死，至少要划分年龄组，不同年龄的未成年人的自我控制能力大不相同”，“这是为了防止17岁、8岁即将成年的人，大部分小学生都使用父母的身份证”“16岁， 它不被视为童工，只有年满 18 岁才能玩游戏“。

再次，时间设置不合理，认为时间太短，或者时间段太死板，有未成年网友表示，“每天给我一个小时，我完全接受，但为什么要限制登录时间呢？本来卫生系统是8点22点，我打卡时间已经很困难了，作为一个高中生，我平时十点多忙，周末下课九点回家，让人不能好好娱乐？

同时，我们选取了知乎社区综合浏览量和讨论量最高的问答环节，“超过一半的学生可以解决游戏防沉迷系统，它们反映了哪些问题？，为什么系统在不断改进，学生总能找到一个'破解'？”，在问题下爬出前100个答案， 逐一分析视图，对统计信息进行分类，可汇总六类视图。

网友认为，问题的根源在于需要满足孩子的娱乐放松和自我价值。很多孩子之所以沉迷于游戏，是为了逃避现实，通过游戏消磨时间只会让孩子体验到更深层次的空虚感，而孩子缺乏目标感和成就感，是锁定游戏无法解决的现实问题。

一方面需要家庭的陪伴，而在这个阶段，很多家长将应有的管教责任推卸给社会各方，家长有责任培养孩子的自制力和良好习惯，或者主动带孩子参加其他活动来转移注意力。另一方面，家庭教育还远远不够，年轻人的成长需要社会合作，比如加快教育改革，或者提供高质量的游戏内容，以更健康的方式满足未成年人的合法娱乐需求。

此外，一些网友对国内电竞产业和游戏公司的发展表示担忧。网友们问，“能不能给那些职业选手的孩子留一点机会？电子竞技非常吃年龄，几个月可能会扼杀他们的黄金时代。

2021年11月7日凌晨，来自中国大陆LPL赛区的EDG电竞俱乐部以3：2的逆转战绩击败韩国LCK赛区的DK战队，夺得2021英雄联盟全球总决赛冠军，成为第三支获得该奖项的LPL战队。通过这三支LPL战队选手的年龄数据，结合公开报道的数据，可以发现，三支冠军战队的职业选手平均年龄为14岁，加入职业战队进行青年训练的平均年龄为17岁，夺冠的平均年龄为21岁。三支冠军战队中三分之二的球员在加入职业战队时都未满18岁，在入队之前，他们都经过了平均3年的游戏“训练”魔兽世界 防沉迷，才能够成为“路人之王”，最终从众多玩家中脱颖而出，踏上了职业之路。

查看英雄联盟LPL赛区现役选手数据，发现LPL赛区现役选手主要集中在18~25岁，统计中占LPL现役选手人数的84.26%。如果我们从三支夺冠战队的职业选手的年龄数据推断，大多数职业选手在接触英雄联盟时都在18岁以下。

在新的反沉迷政策发布后的第二天，《英雄联盟》官方发布公告：“未成年用户只能在周五、周六、周日和法定节假日的20点至21点玩游戏。也就是说，在规定的时间内，未成年玩家每周除了节假日外只有3小时的游戏时间，而英雄联盟中单场比赛的平均时长为25~30分钟。

结论：经过16年的反成瘾斗争，我们学到了什么？

荷兰学者约翰·霍伊津哈（ ）在1938年出版的专著《玩的人》中说，“游戏是文化的本质、内在、不可或缺，绝不是偶然的元素”，他还认为游戏与工作和智慧息息相关。“严肃”不是游戏的反义词，游戏也可以是极其严肃的，具有社会价值和公共价值。但“游戏”这个词在今天似乎被过度“污名化”了，它严重影响了人们对游戏正向价值的认知。

政策越来越紧，但关于预防未成年人成瘾的讨论和“抵制”从未停止过。如今，预防沉迷新政策的实施已经实施了五个多月，青少年是否真的拥有更好的游戏世界，在科技发展下，游戏与青少年的关系应该走向何方，是一个值得我们长期关注的话题。

本文由复旦大学新闻学院“数据新闻与可视化”硕士班的学生撰写